在省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉

工作會議上講話

（2012年4月19日）

仲兆寧

 

同志們：

受省委常委、省紀(jì)委書記王賓宜同志委托，我很高興參加今天的會議。剛才，崇信同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了工作，深刻分析了形勢，明確布置了任務(wù)，希望同志們認(rèn)真抓好落實。五家省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志分別介紹了本企業(yè)推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況，有不少經(jīng)驗和做法值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。會議還表彰了一批紀(jì)檢監(jiān)察工作先進集體和個人，并與各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂了廉潔從業(yè)責(zé)任書。這次會議開得很好，必將對我省省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作起到重要的推動作用。

過去的一年，全省國資委系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級、增效益”，不斷改進工作方法，大力創(chuàng)新經(jīng)營舉措，保持了省屬企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”的開門紅。一是營業(yè)收入大幅增加，突破5400億元，有12戶企業(yè)超百億元；二是經(jīng)濟效益快速增長，利潤總額達到300多億元，30戶企業(yè)全部實現(xiàn)盈利；三是資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，達到8000多億元，17戶企業(yè)超百億元；四是社會貢獻日益凸顯，全年實際上繳稅費400多億元，占全省財政收入13%。從在全國的排位情況看，我省省屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國榜上有名，在中部名列前茅，有10戶企業(yè)進入中國500強。一年來，省屬各企業(yè)自覺把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作放在企業(yè)改革發(fā)展全局中來謀劃，堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與落實企業(yè)經(jīng)營管理責(zé)任制相結(jié)合，把推進懲防體系建設(shè)與推進國資監(jiān)管體系建設(shè)相結(jié)合，把加強作風(fēng)建設(shè)與解決職工群眾反映強烈的突出問題相結(jié)合，積極推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，取得了新的明顯成效，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。省屬企業(yè)的快速健康發(fā)展已成為推動安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要引擎，為加速安徽崛起做出了積極貢獻。在此，我代表省紀(jì)委、省監(jiān)察廳，向參加今天會議的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、先進集體和先進個人，并通過你們向省屬企業(yè)54萬干部職工表示親切的問候，致以崇高的敬意！

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽的重要一年，下半年黨的十八大將勝利召開，做好今年反腐倡廉工作具有特殊重要的意義。胡錦濤總書記在去年“七一”重要講話中強調(diào)，“四個考驗”（執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗）、“四大危險”（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。在十七屆中央紀(jì)委六次全會上，總書記用“三個并存”（成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存）、“兩個依然”（反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨）高度概括了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的總體形勢。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上指出，執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗，這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會“人亡政息”。張寶順書記和李斌省長分別在省紀(jì)委九屆二次全會、省政府第五次廉政工作會議暨全省廉政風(fēng)險防控工作動員會上，深刻分析了我省反腐倡廉新形勢新特點，要求全省各級黨組織和廣大黨員干部增強黨的意識和憂患意識，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)同樣面臨著新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照中央和省委、省政府的部署，采取堅決有力措施，努力取得省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新的明顯成效。

一、把保持黨的純潔性轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，堅定不移地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話，突出強調(diào)了在新形勢下保持黨的純潔性問題，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，這是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，具有重大而深遠的意義。為貫徹落實好總書記重要講話精神，抓好保持黨的純潔性各項工作，省委決定今年在全省各級黨組織和黨員干部中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動。在黨的十八大召開前夕，開展這樣一次活動，既可以提高黨組織和黨員的思想政治素質(zhì)，特別是黨性修養(yǎng)，也可以進一步強化黨的意識、大局意識、服務(wù)中心的意識。省屬企業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。省國資委黨委和省屬企業(yè)各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，以開展此次主題教育實踐活動為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)運用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，切實把保持黨的純潔性作為國有企業(yè)的一項重大政治任務(wù)來抓，努力把國有企業(yè)保持黨的純潔性的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，把保持黨的純潔性各項要求貫穿于國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過程和各方面，扎實做好保持黨的純潔性各項工作。把堅持社會主義基本經(jīng)濟制度作為保持思想純潔的重要內(nèi)容，把規(guī)范企業(yè)權(quán)力運行作為保持隊伍純潔的重要手段，把保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系作為保持作風(fēng)純潔的重要標(biāo)準(zhǔn)，把嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定作為保持清正廉潔的重要要求，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心，為企業(yè)改革發(fā)展注入強大動力，進一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，更好地服務(wù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

二、以強化廉潔風(fēng)險防控為切入點，深入推進省屬企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

全面推進廉政風(fēng)險防控工作，既是省委、省政府作出的一項重大決策，也是構(gòu)建具有安徽特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的一項創(chuàng)新性舉措。而建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、**性的重要地位。前不久，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控工作的意見》，并召開了動員會進行了專門部署。張寶順書記、李斌省長等16位省級黨員領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊，對各省轄市和部分省直單位懲防體系建設(shè)情況進行了重點檢查，目的就是通過檢查，加快推進我省懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實。省國資委和省屬各企業(yè)要充分認(rèn)識加強廉潔風(fēng)險防控、推進懲防體系建設(shè)的重要意義，緊密結(jié)合自身特點和企業(yè)經(jīng)營管理的實際，按照省委、省政府的部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保廉潔風(fēng)險防控各項工作有力有序有效向前推進，確保今年底前建成省屬企業(yè)懲防體系的基本框架，同時還要謀劃和制定好下一個五年的工作規(guī)劃。去年，安徽江淮汽車集團作為全省廉政風(fēng)險防控管理試點單位，認(rèn)真組織開展了省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險防控試點工作，取得了較好的成效，特別是該集團把廉潔風(fēng)險防控作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，與生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)“4321”工作目標(biāo)的經(jīng)驗做法，值得省屬各企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。在具體工作中，一要把廉潔風(fēng)險防控與懲防體系建設(shè)各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，納入頂層設(shè)計和年度部署、列入重要議事日程，與**目標(biāo)相銜接、與改革措施相配套，借助優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)文化、完善管理制度等監(jiān)管職責(zé)，形成整體推進懲防體系建設(shè)的工作格局。二要把廉潔風(fēng)險防控融入企業(yè)全面風(fēng)險管理之中，針對投資管理、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務(wù)管理、選人用人、物資采購、工程招投標(biāo)、境外資產(chǎn)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展廉潔風(fēng)險排查、識別、評估和防控工作，完善廉潔風(fēng)險防控機制。三要把信息化作為廉潔風(fēng)險防控的技術(shù)支撐，以管理信息化實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的程序化、公開化和規(guī)范化，切實做到讓權(quán)力在陽光下運行、資源在監(jiān)控中配置，提高廉潔風(fēng)險防控工作的科學(xué)化水平。四要著眼于形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的省屬企業(yè)反腐倡廉制度體系，建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項相關(guān)制度，不斷提高制度的執(zhí)行力，做到制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，充分發(fā)揮制度在防治腐敗中的基礎(chǔ)性作用。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，扎實做好省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)性工作

反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性決定了加強省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作既要突出重點、突破難點，也要統(tǒng)籌兼顧、夯實基礎(chǔ)。一是狠抓教育監(jiān)督不放松。始終把思想政治工作放在首位，堅持不懈地教育和引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的政績觀，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，把黨的事業(yè)、企業(yè)發(fā)展、職工權(quán)益放在心上，堅決貫徹中央和省委關(guān)于推進省屬企業(yè)改革發(fā)展的各項決策部署；教育和引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的利益觀，正確看待個人得失，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑；教育和引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的事業(yè)觀，恪盡職守，求真務(wù)實，艱苦奮斗，樹立社會主義企業(yè)家的良好形象。二是深化廉潔自律工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，經(jīng)常查找和及時糾正廉潔自律方面存在的不足和問題，避免“小錯”釀成“大禍”。三是加強作風(fēng)建設(shè)。按照張寶順書記在全省“五級書記帶頭大走訪”活動總結(jié)大會上的講話要求，盡快建立健全鞏固省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大走訪活動成果的長效機制。加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)思想嚴(yán)重等不良傾向，經(jīng)常深入基層、深入一線，不斷拓寬聯(lián)系職工群眾的渠道。深入開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵和職務(wù)消費行為，大力營造企業(yè)風(fēng)清氣正、和諧健康的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是著力解決損害職工群眾利益的突出問題。認(rèn)真解決職工群眾反映強烈的突出問題，切實維護職工群眾的合法權(quán)益，是省屬企業(yè)加強反腐倡廉建設(shè)的本質(zhì)要求和最終目的。省國資委和省屬企業(yè)要堅持把民主、公開、透明的原則貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的各個方面，進一步完善廠務(wù)公開、職代會等制度，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加大監(jiān)督檢查和專項治理工作力度，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中損害職工群眾利益的突出問題。要深入推進保障和改善民生工作，力爭每年都取得一批讓職工群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成果。五是從嚴(yán)查處腐敗案件。據(jù)統(tǒng)計，2011年全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)新立案件涉及國有及國有控股企業(yè)的86件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分78人，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員16人；涉案金額達1417萬元。這一方面說明，全省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)特別是國資委黨委、紀(jì)委和國有企業(yè)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在抓查辦案件方面是認(rèn)真的、有力的；另一方面也說明，國有企業(yè)也確實還存在著一些不容忽視的問題。國資委系統(tǒng)和省屬企業(yè)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高思想認(rèn)識，堅持從實際出發(fā)，切實加大辦案工作力度，重點查辦發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員以及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，最大限度地教育、幫助和挽救干部，最大限度地懲處少數(shù)腐敗分子，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、完善落實領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，著力提高省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的組織保障能力

今年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)很重。省國資委黨委、省直有關(guān)部門以及省屬企業(yè)黨組織要進一步增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以務(wù)實創(chuàng)新精神抓好各項任務(wù)落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政治責(zé)任。省國資委黨委和有關(guān)部門要把反腐倡廉建設(shè)融入省屬企業(yè)各項改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。省屬各企業(yè)黨組織要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置來抓，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組織書記要主動履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，對企業(yè)反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，特別是對不履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

（二）加強指導(dǎo)督促，推進工作落實。省紀(jì)委和省國資委黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門要切實加大對省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)力度，特別要注意對省屬企業(yè)辦案力量的培養(yǎng)，以案代訓(xùn)、一線練兵，全面提升省屬企業(yè)專職紀(jì)檢監(jiān)察人員的辦案工作水平。要逐步建立對省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的督查工作機制，完善反腐倡廉情況通報交流、重要事項督辦協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系等制度。積極推進省屬企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉協(xié)調(diào)機制建設(shè)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、監(jiān)事會、職代會等部門的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督工作的強大合力。

（三）提高履職能力，樹立良好形象。加強省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部使命光榮、責(zé)任重大。要講黨性，筑牢拒腐防變的思想防線，帶頭樹立正確的價值觀、紀(jì)律觀和權(quán)力觀。要講作風(fēng)，始終堅持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，維護職工利益，回應(yīng)職工關(guān)切。要講能力，確保順利履責(zé)，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟、會管理、善監(jiān)督、有活力，黨和人民靠得住、信得過的省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

（四）完善紀(jì)檢機構(gòu)，充實工作力量。隨著省屬企業(yè)經(jīng)營管理范圍的日益拓展，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作任務(wù)越來越繁重。要按照2010年中央下發(fā)的《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)組織建設(shè)的若干意見》和我省相關(guān)規(guī)定的要求，進一步建立健全省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)有效履行職責(zé)的體制機制。省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，著力解決機構(gòu)和隊伍建設(shè)中存在的問題，尤其要解決部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中存在的力量薄弱、年齡偏大、待遇偏低等突出問題，配齊配強人員，加大紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與管理部門人員的雙向交流，促進紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)營管理的有機融合，為企業(yè)反腐倡廉建設(shè)提供堅強組織保障，為企業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！