廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)，是積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉潔文化。作為我黨反腐倡教育重要內(nèi)容的廉政文化，在建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治腐工作和構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要的作用。廉政文化如此重要，反腐倡廉教育又不可小視，那么，如何增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性、實(shí)效性，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)呢，從兩個(gè)方面談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性

　　近年來(lái)，中央查處腐敗的力度不斷加大，然而腐敗現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，因此，反腐倡廉教育既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，又是擺在我黨面前一項(xiàng)迫在眉睫的嚴(yán)峻工程，同時(shí)也顯示出增強(qiáng)反腐倡廉教育針對(duì)性和實(shí)效性的重要之處。增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性，必須深刻認(rèn)識(shí)其規(guī)律性，準(zhǔn)確把握其前瞻性，認(rèn)真處理好關(guān)聯(lián)性。

　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的規(guī)律性

　　認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的規(guī)律性，必須首先把握它的本質(zhì)特征。反腐倡廉教育的本質(zhì)特征與其它教育類(lèi)型有著明顯的區(qū)別。與一般的知識(shí)性教育相比，重點(diǎn)不在知識(shí)內(nèi)容、體系的傳授，而注重人的思想品德的塑造。與一般的思想政治教育具有鮮明的黨性、階段性、時(shí)代性和政策性不同，反腐倡廉教育的內(nèi)容具有更強(qiáng)的道德性、歷史繼承性和社會(huì)公認(rèn)性，它內(nèi)化為人格的修養(yǎng)，穩(wěn)定而長(zhǎng)期地對(duì)人的行為發(fā)生影響。與一般的道德教育調(diào)整規(guī)范的社會(huì)關(guān)系涉及方方面面不同，反腐倡廉教育主要調(diào)整規(guī)范社會(huì)的行政行為，處理行政行為中權(quán)力與利益的關(guān)系，因而具有更強(qiáng)的政治性。

　　反腐倡廉教育的這一本質(zhì)特征決定了它不僅要灌輸廉政知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)廉政信念，并使之轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的廉政行為。就一般的道德信念來(lái)講，在其建立過(guò)程中存在四對(duì)基本矛盾。即：正面灌輸與負(fù)面灌輸?shù)拿?，主要是現(xiàn)實(shí)生活中積極道德觀與腐朽沒(méi)落道德觀的斗爭(zhēng)。積極現(xiàn)實(shí)與消極現(xiàn)實(shí)的矛盾?？隙ㄇ楦信c否定情感的矛盾，主要受社會(huì)輿論的影響。正向制約與逆向制約的矛盾，當(dāng)具有強(qiáng)制力的紀(jì)律與法律與行政道德觀念相一致并能得到嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)，便形成正向制約，進(jìn)一步堅(jiān)定人們的行政道德信念，否則相反。廉政信念的形成也遵從上述規(guī)律。但改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)給反腐倡廉教育的運(yùn)動(dòng)規(guī)律帶來(lái)新的特點(diǎn)。一是原有的行政道德體系與迅速變動(dòng)的社會(huì)關(guān)系的矛盾。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，沿襲原有的道德觀念來(lái)評(píng)價(jià)新的社會(huì)現(xiàn)象、規(guī)范人們的社會(huì)行為，帶來(lái)大量矛盾。目前，反腐倡廉教育面臨的主要對(duì)手是資產(chǎn)階級(jí)的享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義思想。三是反腐倡廉教育與消極腐敗現(xiàn)象的矛盾。主要表現(xiàn)為不正之風(fēng)的盛行使恪道德規(guī)范的行為得不到應(yīng)有的肯定和褒揚(yáng)，反而受到嘲諷和打擊；腐敗現(xiàn)象的消極示范效應(yīng)又降低了腐敗分子的愧疚感和罪責(zé)感，誘使其心安理得地攫取個(gè)人利益。四是內(nèi)在規(guī)范與外在規(guī)范的矛盾。反腐倡廉教育側(cè)重于道德規(guī)范的內(nèi)在“自律”，它依賴(lài)于社會(huì)制約機(jī)制的“他律”作保證，當(dāng)前外在規(guī)范嚴(yán)重弱化帶來(lái)諸多問(wèn)題。上述四種矛盾的相互影響、相互作用，決定著新形勢(shì)下反腐倡廉教育的發(fā)展走向。

　　（二）準(zhǔn)確把握反腐倡廉教育的前瞻性

　　要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐倡廉教育的發(fā)展趨勢(shì)，相應(yīng)調(diào)整工作思路，在**目標(biāo)上重視反腐倡廉教育的前瞻性，保證反腐倡廉教育不斷取得實(shí)效。

　　反腐倡廉要重視“敬廉崇潔”啟蒙教育。青少年教育階段也被稱(chēng)為“啟蒙教育”。這一時(shí)期的教育特別是思想道德教育，對(duì)其日后成長(zhǎng)至關(guān)重要。必須認(rèn)真落實(shí)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》提出的要求，重視抓好廣大中小學(xué)生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。要把“敬廉崇潔”啟蒙教育納入學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的全過(guò)程和學(xué)生日常生活的各個(gè)方面，從小培養(yǎng)他們敬重有操守、重清廉的古今人物，養(yǎng)成健康的心理素質(zhì)、文明的行為習(xí)慣、良好的道德品質(zhì)，為他們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀打下良好的基礎(chǔ)。

　　反腐倡廉教育要走進(jìn)大學(xué)校園。大學(xué)階段是一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值形成的關(guān)鍵階段。要根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知水平和思想實(shí)際，開(kāi)展反腐倡廉理論教育、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略教育、反腐倡廉政策法規(guī)教育、中國(guó)古代廉政思想教育等。不斷提高大學(xué)生的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，使良好的廉潔意識(shí)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺(jué)行為。

　　反腐倡廉教育要面向全社會(huì)。一是要把反腐倡廉教育與社會(huì)公德教育結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)公民的政治責(zé)任感和公共意識(shí)，營(yíng)造文明高尚的社會(huì)風(fēng)氣，為黨員干部廉潔從政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是要把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)，促使從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本的良好道德風(fēng)尚，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要把反腐倡廉教育與家庭美德教育結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公民的家庭美德教育，培育良好的生活作風(fēng)。

　?。ㄈ┱J(rèn)真處理反腐倡廉教育的關(guān)聯(lián)性

　　增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性，必須注意改進(jìn)方法和策略，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性。具體來(lái)講，就是要認(rèn)真處理好以下五個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性。

　　一是要認(rèn)真處理好正面灌輸與糾正轉(zhuǎn)人的關(guān)聯(lián)性。當(dāng)前，要深入揭露拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的錯(cuò)誤本質(zhì)、產(chǎn)生根源與表現(xiàn)形式，幫助人們澄清模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分辨能力。要將灌輸式的教育方法與引導(dǎo)教育方法緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索微觀綜合的工作方法和路子，把反腐倡廉教育同查辦案件、糾風(fēng)治亂、制度建設(shè)和行政體制改革等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使主觀世界的改造與客觀世界的改造真正融為一體。

　　二是要認(rèn)真處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)聯(lián)性。處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)系，就是要處理好反腐倡廉教育經(jīng)常性與階段性的關(guān)系，也就是要搞好“三個(gè)經(jīng)常抓”和“三個(gè)重點(diǎn)抓”。即經(jīng)常抓好馬克思主義基本理論教育尤其是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育及正反兩方面典型教育。與此同時(shí)，反腐倡廉教育在重點(diǎn)領(lǐng)域上要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物實(shí)權(quán)的干部；重點(diǎn)時(shí)機(jī)上抓好元旦、春節(jié)、高考前夕和干部的婚喪嫁娶之時(shí)；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)要抓好干部的選拔任用、重大資金的使用、重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)以及土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等等。

　　三是要認(rèn)真處理好點(diǎn)與面的關(guān)聯(lián)性。分析反腐倡廉教育中點(diǎn)與面的關(guān)系主要有三層含義。第一，要體現(xiàn)教育深入性與廣泛性的要求。無(wú)論是選擇有針對(duì)性的教育內(nèi)容、教育形式，還是教育對(duì)象，都是抓典型、抓點(diǎn)的過(guò)程。從點(diǎn)向面擴(kuò)展，就會(huì)使反腐倡廉教育產(chǎn)生廣泛深入的影響，取得滿(mǎn)意的效果。第二，要體現(xiàn)個(gè)性與共性的辯證統(tǒng)一。反腐倡廉教育必須正確處理好個(gè)性與共性的關(guān)系，既要抓住亮點(diǎn)和特點(diǎn)，又要針對(duì)黨員干部中存在的共性問(wèn)題，抓好具有一定普遍性的專(zhuān)題教育。在實(shí)踐中就是要解決好個(gè)別教育與普遍教育的關(guān)系，對(duì)輕微違紀(jì)者，要單獨(dú)進(jìn)行誡勉談話，教育其懸崖勒馬。對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本單位存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)行普遍教育。

　　四是要認(rèn)真處理好教育與法制的關(guān)聯(lián)性。教育在反腐倡廉中雖然起著非常重要的作用，但我們不能把這種作用無(wú)限夸大。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有健全的法制作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣。在查辦大案要案過(guò)程中，執(zhí)行法律要公平，一視同仁，不管位居多高的官，只要觸犯了法律，都同樣處罰，讓腐敗者望而生畏，在實(shí)際工作中，必須高度重視法規(guī)的完善，為教育提供保障。

　　五是要認(rèn)真處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新是搞好反腐倡廉工作的基本動(dòng)力和根本途徑。在反腐倡廉教育方面，既要繼承過(guò)去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。近些年來(lái)，一些國(guó)家面對(duì)日益嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，政治學(xué)家及有識(shí)之士提出了一種向傳統(tǒng)價(jià)值觀回歸的思想。美國(guó)著名學(xué)者布熱津斯基呼吁重振道德規(guī)范和價(jià)值觀念，新加坡強(qiáng)調(diào)要吸取東方文化中的精華，韓國(guó)、瑞士、古巴等國(guó)在國(guó)際反貪大會(huì)上提出改善道德人心促進(jìn)反腐敗措施落實(shí)。以道德標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遏止貪污腐敗的觀點(diǎn)，正在成為一些國(guó)家用道德倫理教化反腐敗的主流意識(shí)。這與我國(guó)古代一些反腐倡廉注重道德教化的思想主張和實(shí)踐不謀而合，值得我們開(kāi)展反腐倡廉教育學(xué)習(xí)和借鑒。

　　二、找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，以廉政文化建設(shè)為動(dòng)力推動(dòng)反腐倡廉教育創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┮蚜逃c理想信念、八榮八恥教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、法律法規(guī)教育結(jié)合起來(lái)。一要大力加強(qiáng)理想信念、八榮八恥教育教育，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。二要大力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。三要大力加強(qiáng)黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)和廉政理論教育，使廣大黨員干部自覺(jué)以廉政理論武裝頭腦，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷指導(dǎo)實(shí)踐。四要大力加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。五要大力開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育，算好“四筆帳”，計(jì)算腐敗成本，使廣大黨員干部自覺(jué)筑牢拒腐防變的思路道德防線。

　　（二）要把廉政教育與社會(huì)公德教育結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開(kāi)展多種形式的社會(huì)公德教育活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾易于參與、喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。要在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉政教育，把廉政教育作青少年教育的重要內(nèi)容，幫助青少年從小養(yǎng)成廉潔光榮、腐敗可恥的價(jià)值觀念，奠定終身廉潔做人的品德基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┮蚜逃c家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭。家庭美德是每個(gè)公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員觀看反腐倡廉影視片、閱讀廉政書(shū)報(bào)、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政培訓(xùn)班、評(píng)選表彰領(lǐng)導(dǎo)干部“廉內(nèi)助”、組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加重要的廉政教育活動(dòng)和簽訂助廉承諾書(shū)等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的廉潔教育，使家家把好廉潔關(guān)，形成和諧清廉的家風(fēng)。

　　（四）要把廉政教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位。職業(yè)道德是所有從業(yè)人在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。要把廉政教育作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把廉政要求融入到黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、做人民滿(mǎn)意的公務(wù)員等活動(dòng)當(dāng)中，促進(jìn)黨政干部廉潔從政、依法行政。要把廉政制度融入到企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，促進(jìn)企事業(yè)單位廉潔經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，使企事業(yè)單位從業(yè)人員提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹(shù)立起各具特色的行業(yè)新風(fēng)。

　　反腐敗工作要堅(jiān)持“懲防并舉、標(biāo)本兼治、懲防并舉、標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”的方針。貫徹這一方針，教育是基礎(chǔ)，教育須先行。在深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的同時(shí)，必須重視和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，讓廉政文化滲透到反腐倡廉方方面面，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用，提升黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和道德情操。還要充分發(fā)揮廉政文化的凝聚作用，形成高尚的廉政理念，使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在濃厚的廉政文化氛圍中得到升華，得到提升，從而形成一種強(qiáng)大的凝聚力量，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，最大限度減少腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，樹(shù)立黨的威信，使執(zhí)政黨的地位不斷得到鞏固。